河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例
(2003年5月29日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過自2003年8月1日起施行根據(jù)2012年11月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng),必須遵守本條例。
本條例所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。
建設(shè)工程不適用本條例。建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)、支持有關(guān)部門做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理提供必要的條件。
第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并按照省人民政府的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)企業(yè)產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),不得開展帶有排序、評(píng)比、推薦性質(zhì)的企業(yè)或者商品信息發(fā)布活動(dòng);不得違法設(shè)立產(chǎn)品的報(bào)驗(yàn)、準(zhǔn)產(chǎn)、準(zhǔn)銷、準(zhǔn)用、登記制度。國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
第七條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按國(guó)家規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查包括監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查、跟蹤監(jiān)督檢查等形式。
(一)監(jiān)督抽查,是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,是由縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一組織,按照批準(zhǔn)的檢查計(jì)劃對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的檢查。
(二)定期監(jiān)督檢查,是由縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)本地的實(shí)際,對(duì)本條例第七條所規(guī)定的產(chǎn)品,按照批準(zhǔn)的計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的檢查,不適用于流通領(lǐng)域。
(三)日常監(jiān)督檢查,是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照其職責(zé)分工,根據(jù)用戶、消費(fèi)者和有關(guān)組織舉報(bào)、反映,和已取得的涉嫌質(zhì)量違法的證據(jù),對(duì)特定產(chǎn)品、特定企業(yè)進(jìn)行的檢查。
(四)跟蹤監(jiān)督檢查,是指對(duì)于監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查中的不合格產(chǎn)品,責(zé)令生產(chǎn)者整改后,對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的跟蹤檢查。
除依照前款規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查外,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員不得進(jìn)行任何其他形式的檢查。
第九條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢查必須有計(jì)劃進(jìn)行。全省性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢查計(jì)劃,由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、下達(dá),并組織實(shí)施。省轄市、縣(市、區(qū))產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢查計(jì)劃,逐級(jí)報(bào)省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查不得向被抽查者收取檢驗(yàn)費(fèi)用,所需檢驗(yàn)費(fèi)用由省財(cái)政根據(jù)檢查計(jì)劃統(tǒng)一列支。
產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查、跟蹤監(jiān)督檢查中所需檢驗(yàn)費(fèi)用,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量的判定依據(jù),是產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量承諾;沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量承諾的,以相應(yīng)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。
第十二條 下級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門自上級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查抽樣之日起半年內(nèi),不得對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢查。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
對(duì)涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查和對(duì)經(jīng)檢查不合格產(chǎn)品進(jìn)行的跟蹤監(jiān)督檢查,不受前款規(guī)定限制。
第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中,對(duì)需要抽樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)定的抽樣方法和樣品數(shù)量抽取樣品,并填寫抽樣單。抽樣前,抽樣人員應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)該產(chǎn)品的抽樣方法、抽樣數(shù)量的規(guī)定。樣品應(yīng)交法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門可以委托法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員按規(guī)定抽取樣品。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員抽取樣品時(shí),除應(yīng)遵守前款規(guī)定外,還應(yīng)出示有效的身份證明和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的委托書。
不按本條第一款、第二款規(guī)定出示有關(guān)證件和數(shù)量規(guī)定的,被抽取樣品的企業(yè)和個(gè)人有權(quán)拒絕。
第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需樣品由被檢驗(yàn)方按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提供。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告作出或收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知被檢驗(yàn)方,也可以委托質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通知被檢驗(yàn)方,并告知其申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利。
被檢驗(yàn)方對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi),向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)檢。受理申請(qǐng)的部門可以指定原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢,申請(qǐng)人要求更換檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的,受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)指定其他法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。復(fù)檢使用原抽樣備用樣品,復(fù)檢結(jié)論為終局檢驗(yàn)結(jié)論。所需費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)付,最終由責(zé)任方承擔(dān)。
對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果如無異議,樣品除檢驗(yàn)損耗部分外,應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的異議期滿之日起七日內(nèi)通知被檢驗(yàn)方取回。
第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,具有與檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備、工作環(huán)境,有相應(yīng)的檢驗(yàn)程序規(guī)定,并建立健全樣品保管、檢驗(yàn)報(bào)告審查、檢驗(yàn)資料立卷歸檔等制度。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或其授權(quán)的部門考核合格的,發(fā)給合格證書,準(zhǔn)許使用考核合格標(biāo)志。
第十六條 進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議,以法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十七條 縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條的規(guī)定進(jìn)行查封、扣押的,查封、扣押的期限不超過三十日,情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。產(chǎn)品安全使用期或者失效期不足六十日的,查封、扣押后的處理不得超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押期間作出處理決定。逾期未作出處理決定的,視為自動(dòng)解除查封、扣押。
被查封、扣押的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定不屬于依法應(yīng)當(dāng)沒收的產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論之日立即解除查封、扣押,并于三日內(nèi)通知當(dāng)事人。
第十八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在查處涉嫌冒用他人廠名、廠址等侵權(quán)行為時(shí),可以將產(chǎn)品送交被假冒的企業(yè)進(jìn)行識(shí)別,被假冒企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門經(jīng)過查證,可以將被假冒企業(yè)提供的有關(guān)證明材料作為認(rèn)定產(chǎn)品真?zhèn)蔚囊罁?jù)。
第十九條 有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被檢查者不得拒絕,并應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第二十條 生產(chǎn)者、銷售者違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和本條例規(guī)定,產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門可以公布該企業(yè)及其產(chǎn)品名稱、違法事實(shí)和處理結(jié)果。
第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員,對(duì)消費(fèi)者、有關(guān)組織舉報(bào)、投訴中反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。
第二十二條 對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,以及國(guó)家或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上檢查合格的產(chǎn)品,實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度。具體辦法由省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。
第三章 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第二十三條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和本條例的規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
第二十四條 生產(chǎn)者不得使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的原材料、零部件,生產(chǎn)、組裝產(chǎn)品。
不得使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的包裝物包裝產(chǎn)品。
第二十五條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度,配備專門的檢驗(yàn)人員及與生產(chǎn)任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,建立完善的檢驗(yàn)規(guī)程以及檢驗(yàn)人員責(zé)任追究制度等。
第二十六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn),不得附加合格標(biāo)識(shí),不得以合格產(chǎn)品出售。
生產(chǎn)者對(duì)不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。接受委托檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品出具合格證明。
第二十七條 生產(chǎn)者、銷售者不得偽造、涂改或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十八條 產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
生產(chǎn)者按照合同為用戶特制的產(chǎn)品,在不違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的情況下,其標(biāo)識(shí)可以根據(jù)合同的約定標(biāo)注。
第二十九條 生產(chǎn)者、銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志、免檢標(biāo)志、名牌產(chǎn)品標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第三十條 銷售者及服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標(biāo)識(shí)。對(duì)沒有產(chǎn)品合格證明,產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,可以拒收。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為有處罰規(guī)定的,按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 生產(chǎn)者違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,使用不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的包裝物的,責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款;給人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全造成危害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 生產(chǎn)者違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,對(duì)產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)附加合格標(biāo)識(shí)的,責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款;產(chǎn)品不合格的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。
第三十四條 生產(chǎn)者、銷售者違反本條例第二十七條規(guī)定的,責(zé)令改正,處三千元以上一萬元以下罰款;偽造、涂改或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告,以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。
第三十五條 生產(chǎn)者、銷售者違反本條例第二十九條規(guī)定的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)考核合格或者超出考核的范圍,使用考核合格標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒收所收費(fèi)用,并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第三十七條 從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的部門及其工作人員違反本條例第八條第二款規(guī)定,擅自對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查,違反本條例第十二條第一款規(guī)定,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行重復(fù)檢查的,由主管部門責(zé)令改正,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,不按規(guī)定退還樣品的,由主管部門責(zé)令限期改正,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十九條 從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊,包庇違法行為的,由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施。
第五章 附則
第四十一條 本條例自2003年8月1日起施行。1993年10月22日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。