9月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03040號（農(nóng)業(yè)水利類252號）提案的答復摘要，從加大非常規(guī)蛋白飼料資源綜合利用關鍵核心技術攻關、優(yōu)化飼料配方結構與提高地方飼料資源利用率、建立健全我國特色種養(yǎng)模式等三方面回應了有關開發(fā)新型蛋白飼料資源、降低大豆進口量的建議。
答復介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持蛋白飼料新產(chǎn)品創(chuàng)制應用，制定印發(fā)相關產(chǎn)品安全性評價指南，成立全國動物營養(yǎng)指導委員會，實施豆粕減量替代行動，在推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展和地方畜禽資源保護利用兩方面建立健全我國特色種養(yǎng)模式。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會同有關部門，進一步支持非常規(guī)蛋白飼料新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制，深入實施豆粕減量替代行動，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準配方、精細加工等關鍵技術，持續(xù)推進種養(yǎng)循環(huán)，實現(xiàn)種養(yǎng)結合綠色發(fā)展并深入實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，支持畜禽保種場建設，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
以下為答復摘要原文。
吳德委員：
您提出的關于開發(fā)新型蛋白飼料資源，降低大豆進口量建議的提案收悉。經(jīng)商教育部、科技部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關于加大非常規(guī)蛋白飼料資源綜合利用關鍵核心技術攻關
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持蛋白飼料新產(chǎn)品創(chuàng)制應用。2021年向乙醇梭菌蛋白頒發(fā)歷史上第一張新飼料原料證書，組織專家開展技術指導，幫助其擴大適用范圍，改善生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)能力。制定印發(fā)《直接飼喂微生物和發(fā)酵制品生產(chǎn)菌株鑒定及其安全性評價指南》，鼓勵微生物發(fā)酵產(chǎn)品、酶制劑等新型飼料添加劑產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制與應用。教育部在中國農(nóng)業(yè)大學和華中農(nóng)業(yè)大學培育建設2個前沿科學中心，開展包括大豆在內(nèi)的糧食作物和畜禽分子設計育種研究工作；在東北農(nóng)業(yè)大學建設“大豆生物學教育部重點實驗室”，推動解決我國大豆育種技術“卡脖子”問題；布局建設2個蛋白質(zhì)資源相關工程中心，開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，開展技術培訓和服務。認定4家農(nóng)業(yè)類高校為高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移基地，推動高?？蒲谐晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同科技部、教育部等有關部門進一步支持非常規(guī)蛋白飼料新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制，擴大微生物蛋白原料生產(chǎn)規(guī)模和推廣應用，加快酶制劑等新產(chǎn)品審評審批進度，指導高校聚焦蛋白飼料領域重點難點問題持續(xù)開展科研攻關，深化產(chǎn)學研合作，引導高校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，為保障飼料糧供給，維護國家糧食安全提供有力支撐。
二、關于優(yōu)化飼料配方結構與提高地方飼料資源利用率
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從糧食安全大局出發(fā)，成立全國動物營養(yǎng)指導委員會，實施豆粕減量替代行動，著力維護飼料糧供給安全。一是推動構建適合我國國情的飼料配方結構。組織開展69種常用飼料原料營養(yǎng)價值參數(shù)評價，建立飼料原料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫和應用平臺系統(tǒng)，制定發(fā)布豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術方案，引導企業(yè)構建適合我國國情的多元化飼料配方結構。二是加快飼料蛋白替代資源挖掘利用。組織中國飼料工業(yè)協(xié)會編制發(fā)布《生豬低蛋白低豆粕多元化日糧生產(chǎn)技術規(guī)范》團體標準。開展餐桌剩余食物飼料化定向使用試點、毛皮動物屠體飼料化應用試點，推進死亡畜禽胴體水解復合氨基酸產(chǎn)品的飼料化應用安全性評估。面向飼料養(yǎng)殖企業(yè)征集典型案例，推介利用蛋白替代資源的成熟做法和經(jīng)驗。三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)。制定印發(fā)《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進糧改飼，增加青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草供給，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料消耗。在全行業(yè)的共同努力下，我國飼料糧減量替代取得積極成效。據(jù)專家測算，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，豆粕用量在飼料中的占比為15.3%，比2020年下降2.4個百分點，節(jié)約豆粕飼用量1080萬噸，折合大豆1400萬噸。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實施豆粕減量替代行動，繼續(xù)開展飼料原料營養(yǎng)價值參數(shù)評價，引導企業(yè)優(yōu)化飼料配方結構，不斷提高飼料轉(zhuǎn)化效率，集成推廣低蛋白日糧、飼料精準配方、精細加工等關鍵技術，充分挖掘利用替代資源，提升優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，保障飼料糧有效供給，維護國家糧食安全。
三、關于建立健全我國特色種養(yǎng)模式
在推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委制定《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合建設規(guī)劃》，系統(tǒng)分析不同區(qū)域的地理特點、養(yǎng)殖種類、規(guī)?；潭群透刭|(zhì)量等情況，支持建設堆漚肥、液體糞污貯存發(fā)酵、沼氣發(fā)酵、糞肥收儲用等設施裝備，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式，整縣推進建設畜禽糞污處理利用設施和糞肥還田利用示范基地，打造農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。會同財政部啟動實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，以縣為單位構建糞肥還田組織運行模式，對提供畜禽糞污收集處理和糞肥還田服務的社會化服務組織給予獎補支持，推動畜禽糞肥就地就近還田，實現(xiàn)種養(yǎng)結合循環(huán)利用。
在地方畜禽資源保護利用方面，目前全國建有國家級畜禽保種場、保護區(qū)、基因庫205個、省級保種場458個，形成了以保種場保護區(qū)原產(chǎn)地活體保護為主，以基因庫遺傳材料保護為輔，宜場則場、宜區(qū)則區(qū)、宜庫則庫的畜禽遺傳資源保護體系。從2021年開始，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付項目每年安排1億多元，支持畜禽遺傳資源保護。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展國家畜禽良種聯(lián)合攻關，組建地方豬種種質(zhì)自主創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬選育等7個聯(lián)合攻關組，培育了一批肉質(zhì)好、抗逆性強等特色優(yōu)勢明顯的專門化新品系。發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》，完善商業(yè)化育種體系，遴選國家核心育種場，加快地方品種選育和開發(fā)利用。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進種養(yǎng)循環(huán)，落實落細現(xiàn)行政策，建設完善糞肥還田利用示范基地，推動畜禽糞肥高效還田，實現(xiàn)種養(yǎng)結合綠色發(fā)展。深入實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，支持畜禽保種場建設，加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)利用，做大做強特色畜牧業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年8月26日