各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：
   為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)，切實強化產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全管理與風險控制，進一步提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障人民消費安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
   一、指導(dǎo)思想
   深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照國務(wù)院的決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯主體責任為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，完善規(guī)章制度，分類分級推進，加強互聯(lián)共享，加快推進我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
   二、基本原則
   政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，調(diào)動社會各方面積極性，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，形成“政府引導(dǎo)+市場化運作”的建設(shè)運行模式。
   統(tǒng)籌規(guī)劃，屬地管理。堅持追溯體系建設(shè)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)動資源，層層落實責任，形成省、市、縣三級政府聯(lián)動的組織保障機制。
   部門聯(lián)動，互通共享。建立完善追溯體系建設(shè)聯(lián)動機制，強化政府部門之間、部門與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配合和資源共享，形成追溯體系建設(shè)合力。
   示范帶動，穩(wěn)步推進。選擇管理基礎(chǔ)好、帶動能力強的企業(yè)作為追溯體系建設(shè)骨干，培育重要產(chǎn)品追溯示范基地，發(fā)揮其輻射帶動作用，逐步深入推動追溯體系建設(shè)。
   三、主要目標
   到2020年，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品、汽車維修配件等重要產(chǎn)品追溯體系基本建成，全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，追溯體系建設(shè)規(guī)劃標準和法規(guī)制度逐步完善、市場環(huán)境明顯改善，社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升。
   四、突出追溯重點，有序推動追溯體系建設(shè)
   (一)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心，以追溯碼為載體，以農(nóng)業(yè)投入品和蘋果、茶葉、生鮮乳等有條件的農(nóng)產(chǎn)品為重點，選擇部分省轄市、縣(市、區(qū))和“三品一標”獲證單位開展追溯試點，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程追溯管理。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區(qū))加快本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與追溯管理信息平臺運行，充分發(fā)揮追溯在質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局;參與單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、河南出入境檢驗檢疫局)中央財政資金支持開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地方，要按照部署要求，進一步加大建設(shè)推進力度，確保按時保質(zhì)完成，大力創(chuàng)新建設(shè)管理模式，加快建立保障追溯體系高效運行的長效機制，并總結(jié)可復(fù)制、可推廣的追溯體系建設(shè)經(jīng)驗。(牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局,鄭州市、漯河市政府)
   (二)食品追溯體系建設(shè)。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等品類為重點,指導(dǎo)、監(jiān)督全省食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任,通過統(tǒng)一規(guī)范、嚴格管理,保障追溯體系有效運行。推動追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸,實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。(牽頭單位:省食品藥品監(jiān)管局;參與單位:省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局)支持中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建立跨境電子商務(wù)消費品質(zhì)量安全追溯機制。(牽頭單位:河南出入境檢驗檢疫局;參與單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān))
   (三)藥品和醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)。以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。實現(xiàn)藥品制劑類品種可追溯，逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。做好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。鼓勵企業(yè)采用普遍適用的產(chǎn)品標識方式和信息追溯方法，以植入性等高風險醫(yī)療器械為重點推進追溯體系建設(shè)。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；參與單位：省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、中醫(yī)管理局、河南出入境檢驗檢疫局)
   (四)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標識制度，實施登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管，基本形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料面上監(jiān)管無盲區(qū)、鏈上監(jiān)管無縫隙、點上監(jiān)管無遺漏的管理體系。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局；參與單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、河南出入境檢驗檢疫局)
   (五)特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)利用信息化技術(shù)手段對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建設(shè)特種設(shè)備安全管理追溯體系。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;參與單位:省工業(yè)和信息化委、工商局、安全監(jiān)管局)
   (六)危險品追溯體系建設(shè)。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品為重點，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)對危險品的全程跟蹤和追溯管理。(省安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局按職能分工負責)
   (七)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內(nèi)容，以環(huán)境標志認證為手段，加快推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化委;參與單位:省國土資源廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關(guān))
   (八)汽車維修配件追溯體系建設(shè)。充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)汽車維修配件追溯體系，保證配件供應(yīng)渠道公開、透明，實現(xiàn)汽車維修配件可溯源、可追蹤，消費者合法權(quán)益受到損害時可追償、可追責。(牽頭單位:省交通運輸廳;參與單位:省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局)
   五、加強各方聯(lián)動，形成追溯體系建設(shè)合力
   (一)強化企業(yè)主體責任。在追溯體系建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵、支持各類市場和經(jīng)營者采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建設(shè)信息化的追溯體系。鼓勵批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈樞紐作用，帶動生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過程信息化追溯鏈條。企業(yè)間要探索建立多樣化的協(xié)作機制，通過聯(lián)營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。電子商務(wù)企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國內(nèi)外市場需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局按職能分工負責)
   (二)注重政府引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要圍繞本地、本部門追溯體系建設(shè)的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、質(zhì)量強市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動的地方，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。有條件的地方可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，在本行政區(qū)域內(nèi)依法強制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設(shè)追溯體系。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局按職能分工負責)
   (三)支持協(xié)會參與。行業(yè)協(xié)會要深入開展有關(guān)法律、法規(guī)和標準宣傳貫徹活動，創(chuàng)新自律手段和機制，推動會員企業(yè)提高積極性，主動建設(shè)追溯體系，形成有效的自律推進機制。有條件的行業(yè)協(xié)會可投資建設(shè)追溯信息平臺，采用市場化方式引導(dǎo)會員企業(yè)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會強化服務(wù)功能，為會員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。(牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、畜牧局、中醫(yī)管理局)
   六、強化措施保障，全面推進追溯體系建設(shè)
   (一)完善工作機制。省政府建立追溯體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度和組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的突出困難和問題，加強對省直各有關(guān)部門及省轄市、省直管縣(市)追溯體系建設(shè)運行的考核管理，推動追溯體系建設(shè)順利開展。各級政府要按照有關(guān)法律、法規(guī),圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃本地重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。(牽頭單位:省商務(wù)廳；參與單位：省直各有關(guān)部門,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)
   (二)強化制度建設(shè)。研究制定追溯體系建設(shè)相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標準，建立健全追溯管理和市場準入機制，細化各類市場和經(jīng)營者追溯管理責任。針對建設(shè)信息化追溯體系的企業(yè)，建立完善相應(yīng)的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局按職能分工負責)及時出臺追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。(牽頭單位:省商務(wù)廳；參與單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局)
   (三)加強政策支持。各級政府要加大對重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)運行的資金支持力度，納入本級政府的財政預(yù)算。推動建立多元化的投資建設(shè)機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局按職能分工負責)
   (四)廣泛深入宣傳。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，制定專門的追溯體系建設(shè)宣傳工作方案，有計劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動，不斷擴大追溯體系社會影響。堅持正面宣傳，加大典型企業(yè)和案例宣傳力度，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實提高認識，形成積極參與的內(nèi)在動力。創(chuàng)新宣傳方式，貼近基層、貼近群眾開展宣傳，增強消費者主動選購可追溯產(chǎn)品的意識，培育擴大可追溯產(chǎn)品消費市場。在食品安全周、誠信興商宣傳月等宣傳時點，組織開展聲勢浩大的集中宣傳活動，擴大宣傳效果。(牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省直各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣〔市〕政府)
   (五)落實工作責任。各省轄市、省直管縣(市)要將貫徹落實本實施意見列入重要議事日程，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和本地實際,研究制定實施規(guī)劃，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標、工作任務(wù)和政策措施。省直各有關(guān)部門要根據(jù)本部門職責，研究制定具體的實施規(guī)劃和政策措施，深入推進分管領(lǐng)域的追溯體系建設(shè)。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強對本實施意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重大問題及時向省政府報告。(牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省直各有關(guān)部門，各省轄市、省直管縣〔市〕政府)