為加快構(gòu)建政策體系，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
   一、總體要求
   全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委“三農(nóng)”工作決策部署,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持因地制宜和充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，綜合運(yùn)用多種政策工具，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制，更好發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。到2020年，基本形成與我省財(cái)力相適應(yīng)的投入機(jī)制和政策落實(shí)與績(jī)效評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
   二、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
   （一）推動(dòng)多元融合發(fā)展。支持發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。引導(dǎo)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。發(fā)揮供銷、郵政、農(nóng)墾等系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)。積極培育和發(fā)展帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建立多元主體、多方參與、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
   （二）提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集群集聚發(fā)展，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)形成一批一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地,提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。
   （三）開展社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)項(xiàng)目，開展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員進(jìn)行對(duì)接，開展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等服務(wù)。
   （四）完善利益分享機(jī)制。引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)容量，吸納農(nóng)戶脫貧致富。完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。選擇省級(jí)以上龍頭企業(yè)，開展與農(nóng)戶共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金試點(diǎn)。推動(dòng)財(cái)政資金折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量和成效作為相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目審批、驗(yàn)收的重要參考依據(jù)。
   （五）提升規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平。引導(dǎo)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)計(jì)代理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示制度，開展省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范名錄并向社會(huì)公布。
   （六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用綠色技術(shù)，發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，努力實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施秸稈和畜禽糞污資源化利用，完善農(nóng)業(yè)投入品回收處理制度。在確保糧食安全的前提下，實(shí)行耕地輪作休耕。
   三、加快構(gòu)建政策體系
   （一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和工商資本投資土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建倉(cāng)儲(chǔ)烘干、晾曬場(chǎng)、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。重點(diǎn)支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
   （二）完善用地政策。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所用生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的土地優(yōu)先開展土地整治。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。專項(xiàng)安排國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障扶貧、帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快、用地集約且需求量大的地區(qū)，可通過(guò)省市統(tǒng)籌調(diào)劑土地利用計(jì)劃指標(biāo)。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
   （三）加大財(cái)稅支持。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資基金為平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)投資參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。探索對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目形成的資產(chǎn)建立合理的收益分配機(jī)制。有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展農(nóng)林牧漁和水利等生產(chǎn)性服務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
   （四）改善金融服務(wù)。綜合運(yùn)用稅收、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。構(gòu)建“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。建立健全全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，確保對(duì)從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額不得低于總擔(dān)保規(guī)模的70%。支持龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款和大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接信貸、保險(xiǎn)和補(bǔ)貼等服務(wù)，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)符合條件的靈活確定貸款期限，簡(jiǎn)化審批流程，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信用等級(jí)高的可以實(shí)行貸款優(yōu)先等措施。發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，承接農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務(wù)。
   （五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。在產(chǎn)糧大縣開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)帶動(dòng)脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿參與并落地實(shí)施的“政融保”項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息支持。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額覆蓋直接物化成本，創(chuàng)新“基本險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動(dòng)力成本。積極開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)提供融資保險(xiǎn)服務(wù)。開展農(nóng)民互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的市縣積極探索互助合作保險(xiǎn)模式。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險(xiǎn)保障。
   （六）拓展?fàn)I銷市場(chǎng)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和在城市社區(qū)設(shè)立直銷店（點(diǎn)）。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)。采取降低入場(chǎng)費(fèi)用和促銷費(fèi)用等措施,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入駐電子商務(wù)平臺(tái)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶入社工程，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供市場(chǎng)信息服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)并獲得專利、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、品牌創(chuàng)建等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等政策。
   （七）加強(qiáng)人才建設(shè)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃。辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人通過(guò)“半農(nóng)半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育,組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。有條件的地方通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,引進(jìn)各類職業(yè)經(jīng)理人,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)崗位的拓展范圍。鼓勵(lì)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)任職兼職,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。
   （八）加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。拓展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站服務(wù)功能，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。推動(dòng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供追溯服務(wù)。加快省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源，多渠道開發(fā)現(xiàn)有國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用途，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶和加工企業(yè)提供糧食產(chǎn)后、倉(cāng)儲(chǔ)保管和糧食配送等服務(wù)。
   四、健全政策落實(shí)機(jī)制
   （一）健全推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，抓好貫徹落實(shí)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化扶持政策，健全工作機(jī)構(gòu)，完善推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有編制內(nèi)至少明確一名工作人員專職專責(zé)，保障必要工作條件。
   （二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。明確責(zé)任分工,健全政策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)到位的地方和部門予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的予以督促整改，確保政策措施落到實(shí)處。