——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人就《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》答記者問
日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),這是我國畜禽屠宰領(lǐng)域首部質(zhì)量管理規(guī)范。日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人就《規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。
問:
請簡要介紹一下《規(guī)范》出臺的背景。
我國是豬肉生產(chǎn)消費大國。為加強生豬屠宰管理,確保人民群眾吃上“放心肉”,維護人民群眾身體健康,近年來,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門多措并舉推進生豬屠宰行業(yè)專項整治和轉(zhuǎn)型升級,私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。但是,屠宰企業(yè)主體責任落實不到位、設(shè)施裝備水平低、屠宰行為不規(guī)范、過程管控不嚴格等情況還不同程度存在,給生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風險隱患。為進一步規(guī)范生豬屠宰活動,2021年修訂的《生豬屠宰管理條例》重點強化質(zhì)量管理要求,特別新增了生豬定點屠宰廠(場)屠宰生豬應(yīng)當遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的規(guī)定。為貫徹落實條例,切實保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,我部組織制定了《規(guī)范》。在制定過程中,我們多次開展實地調(diào)研、專題研討、征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和社會意見,并赴生豬屠宰企業(yè)進行實地驗證,反復研究修改,確?!兑?guī)范》的科學性和可執(zhí)行性。
問:
《規(guī)范》制定的總體思路是什么?
《規(guī)范》是我國畜禽屠宰領(lǐng)域的首部質(zhì)量管理規(guī)范,主要目的是為生豬屠宰質(zhì)量管理提供基本準則和要求?!兑?guī)范》制定的總體思路,可以概括為“三個突出”:一是突出全過程管理,強化從生豬進廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理,筑牢質(zhì)量安全防線;二是突出責任落實,將責任落實到人、到崗,真正壓實相關(guān)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任;三是突出水平提升,明確生豬定點屠宰廠(場)功能布局、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作管理等要求,促進解決生豬屠宰廠(場)低水平重復建設(shè)問題,加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
問:
《規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些?
《規(guī)范》包括總則、機構(gòu)與人員、廠房與設(shè)施設(shè)備、宰前管理、屠宰過程管理、檢驗檢疫、產(chǎn)品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理以及附則,共十一章八十條。一是明確質(zhì)量管理制度建設(shè)要求。規(guī)定生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當按照《規(guī)范》要求建立質(zhì)量管理制度,包括但不限于供應(yīng)商評價、進廠(場)查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品儲存、產(chǎn)品出廠(場)記錄、產(chǎn)品召回、無害化處理、現(xiàn)場巡查、屠宰信息報送、屠宰設(shè)備管理等制度。二是明確質(zhì)量安全責任和人員要求。規(guī)定生豬定點屠宰廠(場)主要負責人全面負責本廠(場)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。要求設(shè)立質(zhì)量管理部門,確定質(zhì)量安全負責人,明確其崗位職責和能力要求,并對獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員配置數(shù)量、技能、健康狀況等方面作出具體要求。三是明確廠房和設(shè)施設(shè)備要求。規(guī)定了環(huán)境、布局等要求,細化了待宰間、隔離間、屠宰間、檢驗室等基本功能區(qū)以及屠宰、清洗消毒、無害化處理等配套設(shè)施設(shè)備的配置要求。明確規(guī)定不得使用現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中規(guī)定的淘汰類生產(chǎn)工藝裝備。四是明確屠宰管理操作要求。宰前管理方面,主要規(guī)范了生豬供應(yīng)商評價、進廠(場)查驗登記、停食靜養(yǎng)、分圈管理、待宰巡查、清洗消毒等活動。屠宰過程管理方面,主要規(guī)范了屠宰工藝、崗位操作、衛(wèi)生控制、設(shè)備管理、化學品管理、安全生產(chǎn)、疫情排查報告和應(yīng)急管理等活動。檢驗檢疫方面,主要規(guī)范了檢疫申報、協(xié)助檢疫、宰前檢驗、宰后檢驗、實驗室檢驗以及無害化處理等活動。五是明確配套管理要求。包括產(chǎn)品出廠管理、追溯與召回、委托管理、質(zhì)量監(jiān)督與記錄管理等內(nèi)容。
問:
《規(guī)范》什么時候?qū)嵤??對于不遵守《?guī)范》的行為,相關(guān)法規(guī)有何規(guī)定?
《規(guī)范》自2024年1月1日起施行,施行后新開辦的生豬定點屠宰廠(場),應(yīng)遵守并達到《規(guī)范》各項要求。同時為穩(wěn)步推進《規(guī)范》的實施,對《規(guī)范》施行前已開辦的生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置了過渡期,要求其應(yīng)當自規(guī)范施行之日起24個月內(nèi)達到《規(guī)范》要求。過渡期內(nèi),生豬屠宰廠(場)應(yīng)當按照《規(guī)范》要求,全方位對照檢查、改進提升。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》規(guī)定,生豬定點屠宰廠(場)屠宰生豬不遵守《規(guī)范》的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,依法給予警告、罰款、責令停業(yè)整頓、吊銷生豬定點屠宰證書等行政處罰。
問:
《規(guī)范》在貫徹實施上有哪些安排?
《規(guī)范》執(zhí)行情況直接關(guān)乎生豬屠宰行業(yè)發(fā)展質(zhì)量,關(guān)乎生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為確?!兑?guī)范》實施成效,我們將開展以下工作:一是加大宣貫力度。開展多層次、多形式、全方位的宣傳培訓指導服務(wù),主動答疑解惑,回應(yīng)社會關(guān)切,確保相關(guān)方面對于《規(guī)范》認識到位、理解到位、執(zhí)行到位。二是完善配套規(guī)定。加快制定《規(guī)范》的監(jiān)督檢查標準,做到全國監(jiān)督檢查標準和尺度統(tǒng)一,做到全國一盤棋。三是加強指導服務(wù)。要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實際,對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)進行全面梳理、分類指導、精準施策,有效促進生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
(來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國獸醫(yī)發(fā)布 )