今年的兩會(huì)又如期而至。3月5日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕。李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。
      在畜牧業(yè)方面，報(bào)告指出，穩(wěn)定畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。值得注意的是，生物制造被列入2024年政府工作報(bào)告。報(bào)告明確提出：積極打造生物制造等新增長(zhǎng)引擎；開(kāi)辟生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。關(guān)于生物制造技術(shù)研發(fā)，企業(yè)有何計(jì)劃？中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？如何推動(dòng)生豬行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？在今年兩會(huì)有關(guān)畜牧飼料產(chǎn)業(yè)的重要提案議案中，聽(tīng)聽(tīng)這些代表委員怎么說(shuō)......
      01全國(guó)人大代表、牧原股份董事長(zhǎng)秦英林：堅(jiān)定不移加大技術(shù)創(chuàng)新，支持推進(jìn)合成生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      作為全國(guó)人大代表，過(guò)去六年兩會(huì)期間，牧原股份董事長(zhǎng)秦英林持續(xù)為養(yǎng)豬行業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，圍繞非瘟防控、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大力推廣低蛋白日糧等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議58項(xiàng)。而今年，在生豬行業(yè)深陷低谷之時(shí)，秦英林的建議案依然圍繞生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)。
      今年，秦英林在生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出的建議主要涉及五個(gè)方面，其中首當(dāng)其沖即是要堅(jiān)定不移加大技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，向下扎根，從技術(shù)元點(diǎn)出發(fā)，尋求突破，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升養(yǎng)豬技術(shù)水平，助推養(yǎng)豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
      他表示，今年全國(guó)兩會(huì)上，他建議堅(jiān)定不移推進(jìn)疫病凈化，加強(qiáng)生物安全體系建設(shè)，共建無(wú)疫區(qū)，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)效率，打造高健康豬群，生產(chǎn)高品質(zhì)豬肉；支持、推進(jìn)合成生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)豆粕減量替代，增強(qiáng)糧食安全保障；堅(jiān)持綠色發(fā)展。養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥資源利用和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田充分結(jié)合，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式；建立產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，以產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、企業(yè)需求為導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，形成合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
      對(duì)于各方面的創(chuàng)新發(fā)展建議，秦英林表示，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)存在技術(shù)對(duì)生產(chǎn)支撐不足的問(wèn)題，需要持續(xù)對(duì)技術(shù)深度挖掘，才能使生產(chǎn)走向國(guó)際一流水平。當(dāng)前牧原做疾病凈化，是奔著世界一流、頂端的水平往前走。同時(shí)公司也要繼續(xù)做合成生物，通過(guò)對(duì)小品種氨基酸的生產(chǎn)，讓價(jià)格降下來(lái)，能夠支撐生產(chǎn)應(yīng)用，降低成本，讓產(chǎn)品能夠物美價(jià)廉。
      02全國(guó)政協(xié)委員、吉林延邊畜牧開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂愛(ài)輝：提高畜牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力
      2024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、吉林延邊畜牧開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂愛(ài)輝在吉林延邊接受媒體采訪時(shí)表示，快速發(fā)展的中國(guó)畜牧業(yè)面臨抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等問(wèn)題，為此，她提出加強(qiáng)良種培育與推廣、提升畜牧業(yè)信息化水平等多條建議。
      近些年，中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，隨著消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品需求的多元化和個(gè)性化，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步調(diào)整。生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種比重逐漸下降，而牛、羊等草食畜牧業(yè)比重不斷上升。這也使國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖牛羊的地區(qū)增多。
      例如，作為農(nóng)業(yè)大省的吉林，近些年肉牛飼養(yǎng)量快速增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)達(dá)到770萬(wàn)頭以上。更多市場(chǎng)主體入局不僅加劇了競(jìng)爭(zhēng)，客觀上也促使畜牧業(yè)的科技含量和生產(chǎn)效率有了顯著提升。
      不過(guò)，呂愛(ài)輝認(rèn)為，中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、支持保障體系不健全、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等突出問(wèn)題。同時(shí)，畜牧業(yè)發(fā)展還受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)、動(dòng)物疫病等因素的影響。
      呂愛(ài)輝建議：1.加強(qiáng)良種培育與推廣，加大畜牧科研投入，深入實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制，逐步提高核心種源自給率；強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)地方品種資源應(yīng)保盡保、有序開(kāi)發(fā)；2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平；加快畜牧業(yè)信息資源整合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案電子化，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化閉環(huán)管理；3.鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，共同開(kāi)展畜牧業(yè)人才培養(yǎng)和科研工作；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志保護(hù)等活動(dòng)，提高畜產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度等。
      03全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好：推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)豬肉消費(fèi)升級(jí)
      3月1日，新希望集團(tuán)兩會(huì)媒體溝通會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好向媒體表示，今年，他將提交關(guān)于推動(dòng)生豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力助推高質(zhì)量發(fā)展、利用數(shù)字技術(shù)為畜牧業(yè)節(jié)糧提效等6份提案。
      劉永好建議，產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策出臺(tái)前多征求相關(guān)方的意見(jiàn)，避免對(duì)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)造成大的沖擊。尤其是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺(tái)前的預(yù)溝通，讓相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)了解政策調(diào)整的目的和措施以及可能產(chǎn)生的積極或負(fù)面的影響，提出較好的解決問(wèn)題的辦法，形成推動(dòng)解決困難的合力，降低政策出臺(tái)后的曲解和沖擊。
      為推動(dòng)生豬行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，劉永好在提案中提出以下建議：
      一是推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持行業(yè)內(nèi)部通過(guò)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、股權(quán)投資等方式盤(pán)活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。引導(dǎo)規(guī)模化豬場(chǎng)向智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      二是加大金融支持力度。建議國(guó)家發(fā)行專項(xiàng)長(zhǎng)期貼息貸款或永續(xù)貸款，支持標(biāo)桿企業(yè)跨越周期。推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)龍頭企業(yè)給予5年期的全周期信貸支持，確保低谷期不抽貸、不斷貸等。
      三是促進(jìn)豬肉消費(fèi)升級(jí)。大力鼓勵(lì)豬肉消費(fèi)，在有條件的地區(qū)探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費(fèi)券，支持豬肉加工制品的研發(fā)創(chuàng)新，豐富豬肉制品種類，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者多樣化的需求等。
      04全國(guó)政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊：暢通國(guó)內(nèi)飼草流通大循環(huán)
      從荒漠化治理、區(qū)域生態(tài)修復(fù)到草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“林草”不僅是蔣齊扎根研究的領(lǐng)域，也是他連續(xù)兩屆履職全國(guó)政協(xié)委員呼吁和關(guān)注的重點(diǎn)。“特別是草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅和草原生態(tài)建設(shè)息息相關(guān)，又直接影響著農(nóng)民增收致富。”全國(guó)政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊表示。
      這兩年，在全區(qū)各地開(kāi)展林草育種和試驗(yàn)推廣中，蔣齊發(fā)現(xiàn)，在寧夏尤其是南部山區(qū)，飼草短缺已成為制約當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。他通過(guò)查閱資料、多方調(diào)研了解到，在我國(guó)西部牛羊重點(diǎn)養(yǎng)殖和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，飼草短缺是共性問(wèn)題，隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，飼草短缺問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻。“以寧夏固原市為例，前幾年超過(guò)70%的農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，如今肉牛養(yǎng)殖又是鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，固原的肉牛飼養(yǎng)量超100萬(wàn)頭，但飼草缺口卻達(dá)66萬(wàn)噸，這個(gè)問(wèn)題得不到有效解決，將對(duì)脫貧群眾穩(wěn)定增收帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。”蔣齊說(shuō)。
      優(yōu)質(zhì)牧草的良種繁育和試驗(yàn)推廣并不是一蹴而就的，“區(qū)外調(diào)運(yùn)”成為緩解當(dāng)下區(qū)域性牧草短缺的有效途徑。然而，跨省調(diào)運(yùn)運(yùn)費(fèi)高又成為一大痛點(diǎn)。“養(yǎng)殖戶算了一筆賬，從河北調(diào)運(yùn)干草，運(yùn)費(fèi)是450元/噸，占飼草總成本的39%，其中過(guò)路費(fèi)80元/噸，這直接導(dǎo)致了養(yǎng)殖成本增加。”蔣齊告訴記者。
      今年全國(guó)兩會(huì)，蔣齊會(huì)提出“減免飼草調(diào)運(yùn)過(guò)路費(fèi)”的建議。“希望從國(guó)家層面將整車(chē)合法裝載運(yùn)輸?shù)哪敛?、草塊、草顆粒、草粉、飼用秸稈、青貯飼草六大類牧草產(chǎn)品納入綠色通道產(chǎn)品目錄，取消運(yùn)送牧草的大型貨車(chē)過(guò)路過(guò)橋通行費(fèi)，暢通國(guó)內(nèi)飼草流通大循環(huán)，解決西部養(yǎng)殖省區(qū)區(qū)域性缺草問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性飼草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)的良性循環(huán)。”
      05全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗(yàn)控制中心主任李翠枝：建議將一生飲奶納入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)融資給予一定貼息扶持
      全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量檢驗(yàn)控制中心主任李翠枝建議，將“一生飲奶計(jì)劃”納入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋。
      李翠枝認(rèn)為，我國(guó)國(guó)民對(duì)飲奶有一定認(rèn)知基礎(chǔ)，但仍未達(dá)到全民飲奶習(xí)慣的普及。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均飲奶量超過(guò)36公斤，僅為世界平均水平的1/3，不到亞洲人均水平的1/2。
      針對(duì)我國(guó)居民飲奶現(xiàn)狀，李翠枝建議，將“一生飲奶計(jì)劃”納入國(guó)家重要戰(zhàn)略，通過(guò)宣傳“天天飲奶，一生健康”的口號(hào)，鼓勵(lì)國(guó)民每天“打卡”300克的奶及奶制品食用，記錄每日飲奶狀況，以此來(lái)培養(yǎng)國(guó)民的飲奶習(xí)慣；同時(shí)建議由衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品企業(yè)等，啟動(dòng)全民“一生飲奶計(jì)劃”，并將其寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件，制定具體方案和措施，作為國(guó)家重要戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施推廣。
      針對(duì)乳制品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，李翠枝建議實(shí)行稅收減免。具體而言，建議將蛋白質(zhì)含量達(dá)到純奶標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)制乳也納入增值稅9%低稅率和企業(yè)所得稅免稅的范圍，促進(jìn)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；明確飼草料企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)；對(duì)跨境電商的增值稅，與國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和一般貿(mào)易進(jìn)口采取一樣的稅率征收，或?qū)胗變号浞侥谭蹚目缇畴娚躺唐非鍐沃刑蕹S持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；對(duì)乳制品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)融資給予一定貼息扶持。
      06全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所首席科學(xué)家侯水生：優(yōu)先發(fā)展節(jié)糧型家禽產(chǎn)業(yè)是確保我國(guó)食品安全的必然要求
      2024全國(guó)兩會(huì)開(kāi)啟，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所首席科學(xué)家侯水生提交了一份《關(guān)于我國(guó)優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量家禽產(chǎn)業(yè)建議的提案》。
      侯水生表示，當(dāng)前，高品質(zhì)畜禽肉、蛋、奶是我國(guó)公民的剛性需求，但在我國(guó)目前的畜禽肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高飼料轉(zhuǎn)化效率的節(jié)糧型的禽肉僅占肉類總產(chǎn)量的33.0%，遠(yuǎn)低于世界平均水平43.2%，而低飼料轉(zhuǎn)化效率的高耗糧型的豬肉占比高達(dá)54.8%，較世界平均水平高21.7%。特別重要的是，禽肉和禽蛋類食品更有益于人體健康，而且沒(méi)有民族宗教文化的限制。我國(guó)人多、地少、飼料糧短缺，優(yōu)先發(fā)展節(jié)糧型的家禽產(chǎn)業(yè)是確保我國(guó)食品安全的必然要求。
      他也提及，我國(guó)家禽的飼料轉(zhuǎn)化效率高，如：肉雞的飼料/增重約為1.70:1，肉鴨為1.80:1，蛋雞平均料蛋比為2.2:1。每生產(chǎn)1kg優(yōu)質(zhì)動(dòng)物性蛋白質(zhì)，家禽的飼料消耗量是豬的55%左右，是牛羊的25%～30%。因此，在我國(guó)人多、土地資源緊缺、飼料原料短缺的背景下，高質(zhì)量發(fā)展節(jié)糧型的家禽產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是解決我國(guó)民眾肉類有效供給的首選。
      此外，全球肉類消費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)向以禽肉為主體，全球人口在2030年將達(dá)到85億，發(fā)展中國(guó)家的糧食與肉類供應(yīng)將更加困難。未來(lái)10年，預(yù)計(jì)全球禽肉消費(fèi)量將達(dá)到1.52億噸，占比增加至52%，而豬肉消費(fèi)量為1.27億噸，占比為33%。作為我國(guó)重要畜禽產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為保障我國(guó)食品安全的重要舉措。
      基于上述情況，侯水生提出三點(diǎn)建議：
      一是各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變“豬糧安天下”的理念，建立“大食物觀”的新理念。“豬糧安天下”的理念有礙于我國(guó)多元飲食文化、多元食品消費(fèi)、多元農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)過(guò)時(shí)。過(guò)去幾十年，“豬糧安天下”、“一豬獨(dú)大”長(zhǎng)期左右我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)的決策，國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)以豬為主體，忽視了我國(guó)家禽產(chǎn)業(yè)和許多傳統(tǒng)特色養(yǎng)殖業(yè)。相反，家禽養(yǎng)殖業(yè)目前在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
      二是期待政府部門(mén)加大對(duì)家禽種業(yè)的科技投入力度。家禽產(chǎn)業(yè)包括肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨、肉鵝等，是我國(guó)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模巨大。多年來(lái)政府的科技投入主要集中在豬、牛、白羽肉雞育種方面，建議在國(guó)家重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、生物育種專項(xiàng)中，加大對(duì)蛋雞、肉鴨、蛋鴨、肉鵝種業(yè)和養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)投入。特別是加強(qiáng)高效育種技術(shù)、基因組選擇與基因編輯技術(shù)、抗病與品質(zhì)育種技術(shù)研究，培育和壯大科技隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
      三是政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)家禽肉品消費(fèi)。家禽具有節(jié)糧、節(jié)水、環(huán)保、繁殖力強(qiáng)、肉品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高等優(yōu)勢(shì)，是提高全民優(yōu)質(zhì)動(dòng)物性蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)的重要路徑。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，相對(duì)于豬肉、牛肉和羊肉，禽肉不飽和脂肪酸含量高，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高，更有利于人體健康。